天长：党旗映红“振兴”路_ 经济发展长期位居全市前列

全媒体记者张开兴 喻 松 通讯员张维晔 沈书琴

办好农村的振兴事情，实现乡村振兴，天长关键在党。党旗近年来，映红我市学习运用“千万工程”经验，振兴深入推进抓党建促乡村振兴，天长扎实开展农村党的党旗建设“三级联创”，涌现出一批全省农村基层党建工作先进县、映红“五个好”乡镇党委标兵和“五个好”村党组织标兵。振兴其中，天长天长市获评2021—2024年度全省农村基层党建工作先进县。党旗

地处皖苏交界的映红天长市，经济发展长期位居全市前列。振兴发展经济的天长同时，天长市牢固树立大抓基层的党旗鲜明导向，围绕滁州市基层党建“双增双创”工程，突出强基础、促发展、优治理，以组织振兴促乡村全面振兴，奋力书写基层党建赋能乡村全面振兴的生动实践。天长连续5年在全省乡村振兴实绩考核中获评优秀，连续8年位居全省民营经济考核一类县（市），2次获评全国信访工作示范县。

强“堡垒”

挺起乡村振兴“主心骨”

“这次论坛赛我们准备了很久，‘两委’班子一起出谋划策、团结协作，既全方位展示了我们村一年来的工作，又借此机会静下心来理清了来年思路。”经过激烈角逐，获得村书记论坛赛第一名及“年度之星”称号的永丰镇三元村书记梁巧香激动地说。

基础不牢，地动山摇。乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。

为培优建强乡村振兴“主心骨”，天长市通过分级举办“新时代领头雁——村书记论坛”，定制村干部“双挂双学双提升”培养计划，150个村（社区）党组织书记登台打擂，20名优秀村书记代表赴长三角强村挂职锻炼，大专以上学历村干部超90%。同时，启动村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，明确政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、担当精神强“双好四强”选人标准，确保每村储备1至2名书记后备力量。

量化“共性+个性”党支部分类管理评分标准，天长市围绕农村党支部重点工作，采取支部自评、镇级考核、县级验收“三步走”，按分值确定为先进支部、中间支部和后进支部，创评结果直接影响村干部待遇报酬和对村工作支持。2024年以来，对34个农村先进党支部村干部，按照不低于10%的比例，累计增发年度绩效报酬47.8万元，龙岗社区支部建设特色做法获评全国典型案例。

与此同时，针对不同类别党支部，天长市根据滁州市党支部分类管理要求，坚持抓两头带中间，实施党组织分类管理，对先进支部，给予优先评先评优，开展品牌创建，发挥标杆示范作用；对中间支部，开展党群服务阵地、党内组织生活“双提升”行动，出台基层党组织阵地建设经费补助办法，绘制组织生活流程图，定期开展互学互查，推动形成诚信石街、红色龙岗等系列农村基层党建品牌，实现“一村一品牌”；对后进支部，按照“一村一策”要求，采取1名市领导联系、1名镇街领导包保、1名第一书记驻点、1个市直单位结对、1个企业共建“五个一”工作法进行集中整顿，近三年共集中整顿18个软弱涣散村党组织，全面提升基层党组织政治功能和组织功能。

激“动能”

构建强村富民“大动脉”

乡村振兴，关键在人、关键在干。

万寿镇汊河村，三面环水，主要产业为农作物种植，是典型的鱼米之乡。

“鱼米之乡”如何“振兴在望”？“外省有些地方通过村企共建，打造‘共富工坊’，形成区域品牌，实现强村富民的经验，符合我们村发展实际，完全可以借鉴。”参加完滁州市组织的村党组织书记长三角示范培训后，汊河村党总支书记、村委会主任董长青脑海中，有了这样的思考。

锚定目标，定了就干。

赴外地“取经归来”，董长青随即与村“两委”、党员群众代表取得共识。同一时间，天长市委组织部主动牵头抓总，调动农业农村、发改、工信、市场、文旅等部门协同发力，摸清各村资源、市场和文化“家底”，结合参建单位优势特点、结对意愿，精选171个党建强、发展强的“双强”型规上企业、75家机关企事业单位、11家金融机构与151个村结成对子。

有了发展“合伙人”，“董长青们”的事业更有了“奔头”。

汊河村党组织注册成立天长市诗画汊河文化旅游发展有限公司，与辖区安徽华林磁电科技有限公司联营，建成“万寿有礼”初心红坊，采取小规模流转、耕休结合的模式，将80亩相对独立的田块改造至原生态种植标准，设立红坊首批种植基地，打造万寿大米、万寿桃等“万寿有礼”系列农产品，统一对外销售，带动附近村民就业30余人，每年助力村集体经济增收超50万元。

步步为营，方能推动“合伙”转向“共赢”。

天长市着力发挥结对效应，开展村集体经济组织实体化经营，鼓励村党组织领办专业合作社或创办公司，县级统一建立“532”收益分配奖励机制，激励基层党员干部想干事、能干事、干成事。

截至目前，天长市通过单村自办、村村联办方式，成立“兴村公司”81家，开展特色农产品经营、农业社会化服务、小型工程项目承接、文旅开发等创收项目88个，年助村增收2000余万元，2024年度全市村均集体经济收益达89万元，村均收入、村均收益、50万元强村比例、百万元强村比例“四项主要指标”均为滁州第一。

“以前我们是‘想干事、不会干’，现在对口部门主动上门服务，村里有了底气，村办公司越干越红火，赚的钱用来给村民建路灯、买医保，党组织在群众中的威信越来越高。”天长市永丰镇民生社区党总支书记、居委会主任梅良琪感慨道。

重“民生”

绘就和美乡村“新画卷”

500分可兑换香皂、800分可兑换脸盆、1500分可兑换拖鞋……走进天长市石梁镇石街社区无人超市，货架上整齐摆放着各种日常生活用品，村民们凭借平时积累的“信用积分”，即可自行兑换相应商品。

党建引领、信用支撑，将群众参与乡村治理的表现转化为积分，从“要我干”变成“我要干”，推动“积分+奖励”落实落地，充分调动群众参与基层治理的积极性，以“小积分”撬动和美乡村治理“大效能”。

天长市石梁镇石街社区党委书记梁德军介绍，党建引领信用村工作开展以来，通过和美积分制管理，越来越多的村民加入到志愿活动和村级事务管理中来，村民根据信用等级及和美积分享受多重优惠，社区的基层治理水平也得到了显著提升，实现双赢局面。

天长市是全省党建引领信用村建设首批试点县，在全省做到了率先拓展参建范围、率先量化乡风文明、率先开发线上产品、率先建立防控机制、率先搭建信用商超“五个率先”。

如何进一步将党建引领信用村建设与基层治理深度融入？天长市以“和美积分”为切入点，探索“信用+”治理模式，开展组织建设、产业发展、信用生态“三大提升行动”，纵深推进党建引领信用村建设。

在组织建设方面，实施政村结对共建，逐村选派“党建金融专干+协办员”包组联户，整合市、镇、村、网格四级力量，实现“群众需求周上报、主题服务月开展、信用宣传季覆盖”，典型做法获评全国优秀案例。

在产业发展方面，分级组建乡村产业发展服务团14个，出台金融惠农若干举措，逐村选派党建金融专干、单设金融服务室，选派金融副镇长，逐村配备金融专干、协办员，按月举办“信用+金融”集市，常态开展“面对面”“点单式”“定制式”服务，累计发放信用贷款47.6亿元。

在信用生态方面，整合建立3类23项信用大积分体系，首创“诚信商圈”，推行“数字信用”，拓展40项信用福利清单。2024年以来，惠及7.8万余人次聚焦群众“衣食住行”，打造享、贷、购、医、行等“信易通”系列福利套餐，累计发布3批次信用礼遇114项，优选101家商超组成“信用商圈”，累计惠及32万余人次。

“试点先行、逐步推进”，秉持着这样的思路，天长市2019年在汊涧、杨村2个镇选点建设，2021年从试点建设步入全域推进，坚持一年一个主攻方向，接续开展信用助新风、全域提升等系列行动。截至目前，天长市评定信用户近9.7万户，占比86.8%。

乡村全面振兴，治理有效是基础。

聚焦群众需求，天长市持续提升服务感知和治理体验，通过持续探索乡村治理模式，推动党建引领基层治理提质增效，选优配强指导员、协调员、管理员、信息员、安全员、监督员“一网六员”，集聚部门资源，组建网格联动中心，开发“一网统管”APP，建立“五步”闭环处理模式，分级分类破解基层治理“老大难”问题。同时，天长市还深化干部联保、网格联巡、村镇联调、部门联办、实绩联评五联矛盾调处法，打造“长安兴旺议事厅”“老党员”“好大姐”等特色调解工作室，连续26年获评全省平安建设优秀县。

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